江西省山塘整治項(xiàng)目建設(shè)和資金管理辦法
第一條 為加強(qiáng)山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)管理,規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的管理行為,提高資金使用效益和管理水平,根據(jù)《江西省農(nóng)田水利條例》、《中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理辦法》、《水利部關(guān)于深化水利改革的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)和相關(guān)文件,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央及省級財政補(bǔ)助資金實(shí)施的山塘整治項(xiàng)目。
本辦法所稱山塘整治項(xiàng)目,是指對總?cè)莘e在1萬立方米以上,10萬立方米以下山塘的清淤、除險加固、完善配套主要附屬設(shè)施的項(xiàng)目。
第三條 山塘整治實(shí)行“誰所有、誰整治”的原則,財政采取“民辦公助、以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)”的方式予以扶持。
按照山塘的權(quán)屬關(guān)系,由山塘所有者作為項(xiàng)目業(yè)主承擔(dān)山塘整治的實(shí)施和管護(hù),對項(xiàng)目建設(shè)的工期、投資、質(zhì)量安全等負(fù)責(zé)。
支持和鼓勵村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織對山塘進(jìn)行整治。
第四條 省級水利部門在山塘整治工作中,主要承擔(dān)以下職能:
(一)研究制定山塘整治工作政策規(guī)定,指導(dǎo)縣級做好山塘整治規(guī)劃;
?。ǘ┥教琳雾?xiàng)目建設(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
?。ㄈ款^組織縣申報,對上報項(xiàng)目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
(四)根據(jù)中央和省級投資計劃,提出年度項(xiàng)目計劃安排原則和意見;開展資金使用情況專項(xiàng)抽查;
省級財政部門承擔(dān)以下職責(zé):
?。ㄒ唬徍速Y金分配原則和使用方向;
?。ǘ└鶕?jù)因素法及績效情況下達(dá)各縣補(bǔ)助資金;
?。ㄈ┡浜祥_展資金使用情況專項(xiàng)監(jiān)督抽查;
?。ㄋ模┡浜鲜∷麖d做好向上級項(xiàng)目申報文件和材料報送工作。
第五條 設(shè)區(qū)市水利部門在本區(qū)域山塘整治工作中,主要承擔(dān)以下職能:
?。ㄒ唬h級上報的山塘整治項(xiàng)目年度實(shí)施方案開展復(fù)核及上報;
?。ǘ┥教琳雾?xiàng)目建設(shè)管理的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;
(三)對縣級山塘整治項(xiàng)目驗(yàn)收工作及資金使用情況進(jìn)行抽驗(yàn)。
設(shè)區(qū)市財政部門主要承擔(dān)以下職責(zé):
?。ㄒ唬┘皶r下達(dá)所屬區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助資金;
?。ǘ┡浜蠈h級山塘整治項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效考評;
?。ㄈ┡浜献龊庙?xiàng)目報送及備案等工作。
第六條 縣級人民政府對本區(qū)域山塘整治項(xiàng)目工作負(fù)總責(zé),山塘整治項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行“任務(wù)、資金、權(quán)力、責(zé)任”四到縣??h級財政部門積極籌措地方投入資金,負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付和資金監(jiān)管,配合做好項(xiàng)目申報工作??h級水利部門負(fù)責(zé)山塘整治項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)、實(shí)施方案審批、工程質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理及 工程驗(yàn)收職能:
(一)負(fù)責(zé)組織對山塘進(jìn)行現(xiàn)場訪談,開展安全綜合評價,并組織編制山塘整治項(xiàng)目的年度總體實(shí)施方案;
?。ǘ款^開展項(xiàng)目縣申報,對項(xiàng)目及相關(guān)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合理性、合規(guī)性負(fù)責(zé);
?。ㄈ┲笇?dǎo)對單座山塘按相關(guān)技術(shù)指南編制實(shí)施方案,批復(fù)實(shí)施方案,加強(qiáng)資金監(jiān)管并進(jìn)行驗(yàn)收;
?。ㄋ模┕膭畎l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)(水管)站和基層水利專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍職能作用,為山塘整治項(xiàng)目提供技術(shù)服務(wù)并實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第七條 山塘整治項(xiàng)目審查,按項(xiàng)目資金渠道相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
第八條 山塘整治項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在縣級政府批復(fù)的山塘整治規(guī)劃內(nèi),嚴(yán)格履行山塘安全綜合評價、方案編制、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收等程序。
第九條 山塘整治實(shí)行項(xiàng)目申報制,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織項(xiàng)目業(yè)主申報,統(tǒng)籌考慮安全綜合評價、項(xiàng)目業(yè)主積極性等相關(guān)因素,競爭立項(xiàng)。
第十條 山塘整治應(yīng)當(dāng)遵循輕重緩急的原則。具備下列條件之一的,可以優(yōu)先實(shí)施:
(一)山塘安全綜合評價中列為三類的;
?。ǘ┏袚?dān)農(nóng)田灌溉任務(wù)或具有農(nóng)村飲用水功能的山塘;
?。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)政府和山塘整治項(xiàng)目業(yè)主積極性高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)(水管)站水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng),村委會或農(nóng)民用水合作組織具有組織農(nóng)民參與建設(shè)和承擔(dān)建后管護(hù)責(zé)任的能力的。
第十一條 山塘整治項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的山塘整治實(shí)施方案的要求進(jìn)行施工,并根據(jù)工程建設(shè)的需要,加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量、建設(shè)資金、檔案資料等方面的管理。
第十二條 建設(shè)過程中需調(diào)整山塘整治項(xiàng)目的,縣級水利、財政部門應(yīng)當(dāng)逐級上報省級水利、財政部門備案;山塘整治項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的重大變更,由山塘整治項(xiàng)目業(yè)主提出變更申請,并將設(shè)計變更方案報原審批部門審批。
第十三條 山塘整治項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按實(shí)施方案確定的時間完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)當(dāng)及時向縣級水利部門提出驗(yàn)收申請。
縣級水利部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門組織專家按批準(zhǔn)的實(shí)施方案對項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收合格后,縣級財政部門根據(jù)水利部門提供的驗(yàn)收合格證書、項(xiàng)目工程量、補(bǔ)助金額、公示結(jié)果等材料,經(jīng)審核后撥付補(bǔ)助資金。資金支付執(zhí)行國庫集中支付有關(guān)規(guī)定。
第十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項(xiàng)目的相關(guān)材料整理歸檔,并同時報送縣級水利部門存檔。
第十五條 縣級財政、水利部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)資金使用與管理,確保專款專用。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占或挪用。
第十六條 對違反規(guī)定,截留挪用、虛報山塘整治項(xiàng)目騙取補(bǔ)助資金或其他違規(guī)行為,將扣減或取消其下一年度補(bǔ)助資金;違反法律法規(guī)的,依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第十七條 各級水利部門應(yīng)當(dāng)建立山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)信息報送制度,指定專人負(fù)責(zé)信息報送工作,及時將山塘整治項(xiàng)目建設(shè)情況逐級上報。
第十八條 縣級水利、財政部門應(yīng)根據(jù)本辦法并結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,規(guī)范本轄區(qū)內(nèi)山塘整治項(xiàng)目的建設(shè)管理、項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付程序。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。
第二十條 本辦法由省水利廳、省財政廳負(fù)責(zé)解釋。